09年第12期

（总第三十八期）

 

             二○○九年七月二十日

 

时间已过半   工作要抓紧

 

半年的时间已经过去了，回顾上半年的工作，绍兴县国土资源局按照县委“坚持经济中心，推进率先发展”的工作要求，以保护资源为第一职责、以保障发展为第一要务、以群众满意为第一标准，进一步优化服务，创业创新，取得了以下五个方面的工作新进展：

一、用地保障全力以赴。一手抓当前，积极争取新增建设用地指标。今年下达到我县的新增建设用地指标总数为6077亩，比去年增加了861亩，同比增长16.5%，获取量全市第一、全省领先。一手抓长远，努力推进基本农田调整。全力申请四类项目，当前我县已有62只四类项目通过省政府正式批复，共涉及调整基本农田3609.1亩，位居全省第一。日前，省政府明确我县新一轮土地利用总体规划（2006—2020年）基本农田保护面积下调到32.49万亩，新增规划用地空间9.5万亩，有力地拓展了我县发展用地空间。

二、报批供地按时及时。强化征地，程序到位、按时完成了包括杭甬客运专线铁路绍兴县段、绍诸高速绍兴县段、萧甬铁路柯桥特大桥等一批省市重点项目的土地征收工作，累计完成土地征收2605.1亩。强化报批，按照“能快则快、应批尽报”的原则，截止目前，已明确用途、落实地块、完成组织批次6个，共计1134亩，涉及41个建设项目。强化供地，严格把关、应供尽供，切实加快项目供地，上半年已完成全县工业挂牌出让53宗，出让面积1509.2亩，成交总价3.2亿元。

三、土地出让逐步回暖。在县委县政府“维持地价稳定、促进健康发展”总体思想的指导下，注重宣传推介、注重氛围营造、注重方式转变，注重灵活主动，在坚持土地出让“三公”原则下，有效控制供应总量、规模、节奏与结构，变有求必应为主动调控，1-6月，累计出让经营性用地34宗，出让面积1297.927亩，总成交价13.29亿元，亩均成交价102.36万元。同时，加强出让金收缴，按照“按时及时、应缴尽缴”的要求，责任到人，今年以来土地出让金收缴率继续达100%，累计收缴近5亿元。

四、存量盘活纵深推进。用经济杠杆促盘活，及时调整土地使用税税额标准，各区域平均增幅达75%；严格征收土地闲置费，动真碰硬、依法行政，今年以来已依法征收闲置费74万元，倒逼企业节约用地。用专题月活动促盘活，创新开展了“存量土地盘活月”活动，任务分解到所、考核落实到人。如针对漓渚镇一块2年来迟迟未开工建设的245亩土地，依法收回了该地块上3家企业的土地使用权，并重新计划招商后，落户企业13家，投资额从原来的8000万元左右提高到6亿元以上，极大提高了土地利用效益。今年1-6月份，已累计盘活存量土地2112亩。

五、土地执法再亮利剑。做好参谋，提请县政府制定出台了《关于进一步严格土地管理有效制止违法用地的意见》。加强巡查，初步构筑起“局所联动、全天候”巡查制，1-6月份及时发现和处置新违法用地55宗。建立督查，全面实行每周通报、每月考核、年终结算，累计制发《全县新违法用地情况每周通报》7期，《全县新违法用地处置情况每月通报》2期。严格查处，设计开展“违法用地集中整治月”活动，上半年累计查处历年隐漏案件80宗，共查处涉及违法用地的行政处罚案件83件，没收非法占用70264平方米土地上的建筑物，向公安机关移送4起土地违法涉及刑事责任案件，对5起土地案件向纪检部门发出党纪政纪处理建议书；向法院申请强制执行案件80件。

半年来，虽然我县的国土资源管理工作取得了一些成绩，我们却没有理由盲目乐观，要清醒地认识到，主要经济指标离县委县政府的目标任务要求、离周边县市的发展速度还有一定的距离，土地开发复垦工作有待于进一步协调落实，涉土信访问题依然突出，节约集约用地工作有待于进一步深化推进等等，要完成年初既定目标，形势仍不容乐观，必须保持清醒的头脑，工作须抓紧抓紧再抓紧。

下半年，我局将继续在县委县政府的正确领导下，进一步立足本职、提速提质，重点围绕五个“要”，高标准地做好工作。一要进一步拓空间。抓紧编制好我县新一轮土地利用总体规划；继续攻坚，全力报批其余批次的四类项目，全力拓展好用地空间；二要进一步强占补。大力土地开发复垦，确保新增耕地2000亩，确保我县连续十年实现耕地占补动态平衡；三要进一步促集约。加强调控引导，推进存量盘活，力争今年新盘活闲置存量土地3000亩；进一步加速报批、加快供地，力争土地出让供地率和项目落地率比去年有明显提升，争创全省节约集约用地示范县；四要进一步稳市场。积极化解不利影响，探索创新出让方式，在努力提高公开出让成交率的同时，力求土地价值最大化，尽最大可能确保全年土地出让收入40亿元、出让金净收益15亿元。五要进一步强执法。不断强化土地巡查，建立健全国土监察长效机制，确保年度违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在15%以内。不断加强信访防控，坚持重心下移、关口前移，有效化解和预防涉土信访案件，确保涉土信访“零赴京”，切实维护社会稳定。

 

【科所工作亮点】

资产科：

一、着力推进节约集约用地。通过对产业政策、双控指标、投资强度、投入产出比等供地主要内容的从严把关，抓好存量闲置土地的督办和全面盘活利用工作，截至6月底，共盘活存量闲置土地50宗，共计2112.26亩：其中盘活工业存量闲置土地32宗，计989.72亩，完成年度任务的71％；盘活经营性用地存量闲置土地18宗，计1122.54亩，完成年度任务的65％。二、切实规范用地出让工作。重点做到三个规范：一是供地方式规范，凡按规定必须以招拍挂方式公开出让的经营性用地和工业用地，一律实行招拍挂公开出让；二是供地过程规范，严格按出让程序，将年度出让计划、具体宗地出让公告等在相关媒体进行公布，同时严把出让价格关，所有宗地出让起始价及底价均经评估并经集体会审后报政府批准；三是供地后宗地使用情况监管规范，加强对用地的批后跟踪监管，今年来已对擅自改变用途或超容积率开发建设的14宗项目用地进行了依法处置，共追缴土地出让金4977余万元。三、合力推进各项业务工作。科室全体成员立足本职，恪尽职守，经过努力，上半年共依法报批工业用地供地55宗，面积2346.44亩；报批经营性用地供地34宗，面积1312.19亩，收缴土地出让金8.3亿元；依法办理土地转让手续30宗。

 

用地科：

    紧紧围绕局中心工作，认真做好建设用地农用地转用报批和工业用地协议出让及行政划拨供地工作。半年来，完成建设用地农转用组织批次6个，共计1134亩，目前已有3个批次获得批准，面积468.56亩，共涉及建设项目8只。完成省重点工程杭甬铁路客运专线农转用及土地征收的上报工作，合计上报面积795.73亩。上半年完成行政划拨公益性项目和协议出让工业项目供地31宗，共催缴各项规费3209余万元。对照年初岗位责任制下达任务，现已完成划拨供地23宗671亩，完成全年岗位责任制任务的203％，协议出让供地105.59亩，完成全年任务的88.83％，超额实现时间过半任务过半的工作要求。

 

事务所：

    一、拓展用地空间，做好规划调整。以全省土地利用总体规划调整为契机，制订了切实可行的基本农田异地代保方案，提前半年完成县委县政府下达的争取指标；按照“应需尽需、加快尽快”的原则，全力做好四类项目基本农田调整报批工作。截至目前，全县累计已有涉及基本农田调整四类项目62只通过省政府正式行文批复，共涉及调整基本农田3609.1亩，无论是项目数量与质量均居全省第一。二、落实补充耕地，保障用地审批。积极稳妥推进耕地开发和建设用地复垦，上半年立项28只耕地开发项目，面积1775亩，通过市局批准建设用地复垦立项5只，通过县级初验耕地开发项目10个。三、做好用地预审，配合用地报批。上半年完成建设项目用地预审80只，面积4419亩，已超过去年全年的数量。完成报批农用地转用六个批次，单独选址项目一个，共计转用面积1459亩。

 

窗口办：

牢牢把握“依法行政，服务经济，方便群众，树立形象”的办事宗旨，着力提升“便民、利民、为民”的工作理念：一、坚持“办事速度快、服务好”为第一工作要务，努力使国土窗口成为名副其实的便民窗口。1－6月窗口共受理办件7810件，期内办结事项7817件，办结率100％，其中承诺件提前办结率98.58％，无论收办件量、提前办结率等各项指标均较去年同期有较大幅度上升。为服务企业发展，窗口办克服众多困难，优化人员组合，加快办件速度，将土地抵押登记办理时间从5个工作日缩短到平均1天，半年来，共办理土地使用权（房产）抵押登记1130宗，抵押贷款金额超265亿元，为全县经济平稳快速发展提供强有力服务保障。二、坚持求真务实作风，努力使小窗口与大窗口相融合。积极开展“坚持四个不让，提倡五种精神”活动，即坚持一不让差错在我岗位发生，二不让服务对象在我这受冷遇，三不让服务事项在我这受延误，四不让窗口的形象在我这受损害；提倡团队精神、创新精神、求实精神、奉献精神、争先精神。通过半年的努力，国土窗口已2次被审批中心评为“服务优胜”单位，2人次获得“服务之星”称号。

 

马鞍所：

一、强化要素资源保障，保障用地需求有效推进。把“保增长、促转型”作为国土管理工作主线，努力拓展发展空间，大力推进项目建设，一是积极争取基本农田保护规划的合理调整，努力构建工业区发展新格局，全力缓解用地矛盾。二是全力以赴，做好新增用地工作。三是纵横协调，同步跟进，全力抓好项目落地工作。二、强化集约用地管理，盘活闲置存量难中求进。一是积极做好收回存量土地的再出让工作。二是坚持“治旧控新”原则，加强履约管理，加大存量建设督查力度，通过土地证延期、与企业家沟通核算经济帐、督促项目动工等多种途径，促使存量盘活，严控新的存量土地产生。三是以公寓式建房作为农村住房解困的基本方向，积极引导农村新社区建房模式。三、围绕保稳促调，项目建设有序推进。面对外部困境，围绕项目及基础配套工程建设，及时对县级搬迁企业及商贸07-08号地块等8只项目涉及的6个行政村集体地块进行了动工前的面花协调处理，主动与镇村两级积极沟通，坚持政策平衡，取得了绝大部分老百姓的理解支持，前期工作进展顺利。四、立足经济发展，优质高效帮扶企业。认真落实工业区开展的“四再”主题教育活动精神，提升工作技能，提高工作效率，优化服务质量。如在土地证办理过程中，做到提前介入，全程服务，4只新落地项目均在2-3天内办理好摘牌后的土地权证登记手续。

 

齐贤所：

一、突出一个“做”字，重视五个抓好。一是重视抓好基本农田的保护，全力完成四类项目的规划修编工作。二是重视抓好土地征收报批，全力推进各类项目落实供地。三是重视抓好土地节约集约，全力督促闲置土地的盘活工作。四是重视抓好国土管理服务，全力完成各项业务工作。五是重视抓好系统行风建设，全力宣传国土管理工作。二、围绕一个“防”字，做到四个及时。一是及时建立信访监察制度。二是及时进行巡回检查。三是及时查办违法案件。四是及时处理信访案件。三、紧抓一个“联”字，注重六个配合。一是注重配合好柯开委土地集约评价工程的各项准备工作。二是注重配合好柯开委的项目征地和项目落户工作。三是注重配合好柯开项目用地初审上报工作。四是注重配合好镇政府拆迁、确权工作。五是注重配合好镇政府违法违章建筑的整治查处工作。六是注重配合好柯开委镜水路预征地调查和杭甬轻轨专线绍兴段169亩临时用地的借地工作。

 

柯华所：

一、服务地方发展，促进节约集约，想方设法盘活存量土地。年初以来，共为省重点工程杭甬客运专线及拆迁安置、新县城发展储备土地等向柯桥、华舍两街道征地13幅，面积1078.5亩，完成6宗工业用地的挂牌及供地，面积143.8亩，与时同时，千方百计做好存量土地盘活工作，已盘活工业存量土地10.15亩，经营性用地233.34亩，分别完成全年任务的100%和72.9%。二、围绕街道工作，提前介入配合，认真负责加强地籍管理工作。克服人少事多的困难，专门派出工作人员作为“联络员”担负起拆迁确权工作，今年上半年共为体育中心项目拆迁确权213户，拆迁面积48563平方米，帮助收集杭甬客运专线涉及的5个行政村396户农户的确权资料，完成县局第二次土地调查查漏补缺工作。三、坚持防查结合，加大执法力度，切实把好违法用地基层“第一关”。坚持来人来访有接待，来信来电有回复，对信访做到件件有回音，事事有答复，在监察中做到发现一处，制止一处，查处一处。年初以来，共开展土地巡回监察48次，发出停工通知书6份，会同街道、村委及时阻止违法用地3起，立即拆除2起，参与街道组织的强拆活动，累计拆除5000余平方米。四、以各类创建工作为契机，强化理论业务学习，提升自身素质，切实提高服务水平。坚持每周一次的所内学习，积极提倡“边干边学”的工作氛围，认真贯彻执行各类规章制度，落实各项服务措施，健全办事公开制度，积极投身文明国土所等创建工作，以创建促业绩，优服务，树立“敬业、实干、创新、廉洁”的工作意识。