2010年第17期

（总第六十一期）

 

               二○一○年七月二十三日

 

认真回顾总结  精心谋划发展

 

7月21日上午，绍兴县国土资源局召开机关干部大会，对上半年工作进行认真回顾和总结，并对下半年工作进行了谋划和部署。

今年以来，县国土资源局紧密围绕县委“突出转型升级，致力科学发展”工作主题，立足本职，务实工作，服务全局，全面加强规划、用地、出让、执法、基础五项重点工作，全力助推转型升级、科学发展。

1、全力加快规划修编。加强沟通、提速提质，正确处理好“保当前与保长远、保资源与保发展、保局部与保全局”三对关系，全面加快全县新一轮土地利用总体规划修编，目前县级规划已完成初稿，即将论证；镇级规划正在抓紧编制中，部分镇街已基本完成。

2、全力保障发展用地。在全省折抵指标停用、可分配指标总量减少的形势下，向上，积极争取新增建设用地指标，截止目前已落实3909亩，获取量全省领先；加强土地征收，开展征地“突击月”、“攻坚月”等活动，积极破解征地难题，截止目前全县完成征地746亩，并按照“应报尽报、提速提质”的要求，加快组件、加速报批。向内，大力推进节约集约用地，1-6月份已盘活1650亩，完成县政府下达2010年存量土地盘活任务的82.5%；加快创建全省节约集约示范县，今年6月份绍兴县又被国土资源部确定为全国国土资源节约集约模范县试点单位，县政府孙云耀县长代表绍兴县在全国创建动员部署会上作典型表态发言。

3、全力实施土地出让。上半年，全县实现土地出让金33.58亿元，其中出让经营性用地（不包括企业解困变性土地）40宗、出让面积1218亩、成交总额23.89亿元、亩均成交价196.12万元。同时，加强出让金收缴，按照合同约定，已累计收缴经营性（含企业解困变性土地）土地出让金55.98亿元，尽力为全县经济社会持续发展提供好资金保障。

4、全力做好卫片执法。按照“案件应立尽立、罚款应缴尽缴、拆除应拆尽拆、复耕应复尽复”的工作要求，全力以赴做好土地卫片执法整改工作。截止目前，本次土地卫片执法检查涉及我县的111宗违法用地全部已立案调查，没收地面建（构）筑物20.2万平方米，责令拆除地面建（构）筑物17.3万平方米，罚款1364.14万元，在拆或已拆72.87亩，已复耕123.675亩。全县违法用地占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例不断下降。

5、全力推进基础工作。规范地籍管理，1-6月份完成土地登记发证6799宗，柯桥经济开发区数字地籍调查工作全面展开。加强评估工作，累计完成各项土地评估项目123宗，评估资产额40亿元。科学管理地矿，公开挂牌出让砖瓦粘土采矿权一宗，征收矿产资源采矿权出让价款1250万元。全面开展废弃矿山治理，完成废弃矿地治理65亩，废弃矿山复绿76亩；制定《绍兴县地质灾害防治预案》，全面加强梅雨台汛期间的防灾避险排查。全面开展“深化作风建设年”活动，组织开展中层以上干部“走入村企、倾听呼声、服务基层”活动。党风廉政建设不断深入，我局被县纪委确定为全县岗位廉政风险防控机制建设试点单位之一。

下半年，我局将继续在县委县政府的正确领导下，进一步围绕中心、服务大局，继续开展好“六个年”活动，全力服务经济社会转型升级、科学发展。

一、开展“规划修编年”，做深调控保障文章。全面完成土地利用总体规划修编。合理编制年度用地计划，科学调控全县建设用地供应总量，做到急重项目努力确保，优质项目优先保障，一般项目限量竞争。全力争取新增用地指标，竭尽所能地挖掘土地开发复垦潜力，确保新增耕地500亩。

二、开展“示范创建年”，做深持续发展文章。牵头开展全国国土资源节约集约模范县和全省节约集约用地示范县“双创”活动。积极开展存量闲置土地盘活利用工程，全年计划新盘活2000亩。探索开展农村建设用地盘整流转工程，不断盘活农村集体建设用地。

三、开展“市场促进年”，做深出让供地文章。加快推进经营性用地出让，力争全年土地出让收入50亿元。努力提高工业项目供地率，进一步加快土地征收、加速组件报批、加强项目对接、全面及时供地，出让供地率和项目落地率明显提升。继续完善工业项目用地的招牌挂制度，发挥好市场配置资源的基础性作用。

四、开展“执法维稳年”，做深源头防控文章。强化土地执法监察，探索创新执法监察机制，严厉打击新的违法用地行为，确保年度违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在15%以内，顺利通过上级土地卫片执法检查。强化涉土信访源头防控，深入开展局所两级“开门大接访”活动，有效化解和预防涉土信访案件，确保涉土信访“零赴京”，切实维护社会和谐稳定。

五、开展“基础强化年”，做深业务拓展文章。推进地矿管理的规范化，完善细化我县采矿权拍卖及矿山生态环境治理项目招投标办法，探索创新矿山生态环境治理备用金征收、管理及使用制度，进一步形成“县镇互动、部门联动、企业主动”的全县矿山生态环境治理共建工作新格局。推进地籍管理的法制化，全面规范土地登记管理，适时开展土地登记代理制度试点。推进政务管理的信息化，加快推进局电子政务系统建设，实现网上审批、网上监察，构建权力阳光运行机制。

 

 

【科所工作亮点】

用地科：

紧紧围绕局中心工作，认真做好建设用地农用地转用报批和工业用地协议出让及行政划拨供地工作。上半年，组织建设项目用地报批3个批次，用地项目35只，面积1128.93亩；省重点单独选址项目报批2只，用地面积1157.65亩。完成行政划拨公益性项目和协议出让工业项目供地16宗，合计面积104.06亩，共收缴各项规费1120余万元。

 

资产科：

一、立足“节约集约”，着力推进优质高效用地。通过对产业政策、双控指标、投资强度、投入产出比等供地主要内容的从严把关，着力抓好存量土地的督办和全面盘活利用工作，截至6月底，共盘活存量闲置土地51宗，面积1650.2亩。二、立足依法规范，切实推进依法行政。重点做到三个规范：一是供地方式规范，凡按规定必须以招拍挂方式公开出让的经营性用地和工业用地，一律实行招拍挂公开出让；二是供地过程规范，严格按出让程序，将年度出让计划、具体宗地的出让公告以及出让结果等在相关媒体进行公布，同时严把出让价格关，出让起始价及底价均经评估并经集体决策报经政府批准；三是供地后宗地使用情况监管规范，加强对用地的批后跟踪监管，上半年共对因违反合同约定改变用途或超容积率实施开发建设的19宗项目用地进行了依法处置，共追缴土地出让金2797余万元。三、立足勤政廉政，合力推进各项业务工作。科室全体成员立足本职，恪尽职守，经过努力，上半年共依法报批工业用地供地49宗，面积1341.75亩，收缴出让金2.93亿元；报批经营性用地供地55宗，面积1843.78亩，成交土地出让金30.95亿元；依法办理土地转让手续68宗。

 

地矿科：

    地矿行政管理方面：一、认真开展“地矿行政管理服务提升年”活动，完善矿产资源出让课题，通过平水梅园、马鞍大鱼山新设矿山布点试点，探索矿产开发、土地利用、矿山生态环境保护一体化运行的途径和方法。二、启动绍兴县矿山资源规划修编，加快矿山布局调整。三、加大废弃矿山督查，深入推进矿山自然生态环境保护与治理工作，目前已完成福全龙尾山矿山治理复绿并通过专家验收，漓渚大步、安昌大和山、杨汛桥双尖山、齐贤金白山、湖岙等废弃矿山治理工作也都在紧锣密鼓地进行之中。四、围绕规范有序，加强矿产资源开发利用监管，扎实开展在采矿山采矿权告示牌和界桩标准化建设工作，认真落实矿山治理责任，依法收缴矿山生态环境治理备用金349余万元，同时开展全县矿山依法安全生产大检查，对存在问题的及时发出整改通知书。地质环境管理方面：加强地质灾害防治工作，提请县政府成立了绍兴县地质灾害防治工作领导小组和办公室，编制年度地质灾害防治方案并报经县政府颁布实施。加强地质灾害隐患点治理工作，对湖塘街道型塘岭隧道口发生的边坡崩塌、稽东镇陈村山坡岩体崩塌、高阳村山体滑坡等地质灾害点进行动工治理。

 

事务所：

    一、全面推进新一轮土地利用总体规划修编工作。目前，县级土地利用总体规划（评审稿）已经完成，并积极指导开展镇（街）级规划修编工作，有8个镇（街）基本完成各类用地布局。二、做好规划局部调整，拓展用地空间。上报省厅审批四类项目规划局部修改12只，涉及调整基本农田567亩，完成平水等镇160亩非耕农用地规划修改听证及方案评审，并上报市局审批。三、落实补充耕地，保障用地审批。按照省厅严格补充耕地的管理要求，完成1900亩开发耕地入库备案，同时积极开展耕地开发和建设用地复耕项目调查。四、做好用地预审，配合用地报批。上半年完成建设项目用地预审37只，面积1604亩，其中报省预审项目2只，面积690亩。完成报批农用地转用2个批次，计转用面积609亩。

 

监察科（监察大队）：

一、重整改，严执法，确保实现全县土地卫片执法检查“不问责”。以开展“土地卫片执法整改月”和“土地卫片执法整改推进月”活动为载体，精心组织实施全县土地卫片执法检查工作。通过整改，全县共对35宗卫片图斑违法用地实施拆除复耕，面积202.2亩，至今已有8个镇（街道）的14宗、面积115.375亩违法用地已完成拆除复耕工作，并顺利通过县农业部门验收。对土地卫片执法检查发现的土地违法案件，严格按照土地管理法律法规处理，完成了监测时段内的47宗违法用地的依法查处工作。二、重化解，严维稳，确保实现全县社会和谐稳定。深入开展信访积案排查化解活动，通过对排查出来的全县16个重点涉土信访积案，按照“九个一”要求，得到了有效地稳控，使矛盾没有进一步激化。建立健全信访长效管理机制，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，落实领导包案机制，认真落实信访责任制，建立对各基层国土所信访责任考核制度和信访受理、办结情况周通报制，今年1-6月份，全县共接待受理涉土群众来信来访及热线365件，比去年同期下降了14.52%，信访报结率达到了98%。此外，还认真组织实施上海世博会、绍兴世合赛活动期间国土资源信访与维稳工作方案，有效维护了全县社会和谐稳定。三、重预防，严共管，国土资源违法现象得到有效扼制。坚持“预防为主，预防和查处相结合”的国土资源执法监察工作方针，加大巡回监察力度，对巡查发现的违法用地情况，及时告知当地镇（街）处置，并将巡查及处置情况在全县进行每周通报，每月底再予累计月通报。在卫片执法检查的同时，对今年新发生的国土资源违法案件，进行了及时严肃查处。对群众举报或巡查发现的违法案件，落实专人及时进行调查处理。1-6月份，对各类违法用地作出行政处罚决定书38件，查处面积397607.9平方米，责令拆除非法建（构）筑物285334.9平方米，没收非法占用102456.6平方米土地上的建筑物，对被处罚单位（个人）处罚款883.7304万元。对调查中发现的3起涉刑案件移送公安机关，对1起土地违法案件建议纪检监察部门给主要责任人予以党纪政纪处理。

 

马鞍所：

    一、抓规划修编，拓展用地空间。及时做好新一轮土地利用总体规划修编草案，逐一核对每一地块现状与地类，确保基础数据和图件的真实、准确、全面、可靠。做好规划局部调整准备工作，加强与局相关科室的衔接，积极做好零三丘未利用土地的局部规划调整准备工作。二、抓用地报批，保障发展需求。目前第一批用地指标共涉及4只项目均已完成全部征收手续，现已上报市局待批。做好项目“落地”工作，截至6月底，工业项目已落地16只，总用地面积912.6亩，同时全力协助项目业主做好供地报批工作，目前已有7宗共计234.16亩已摘牌项目通过供地报批。三、抓批后监管，促进节约集约。启动建设用地供应动态监管系统，指定专人负责做好动态监管工作，督促存量动工，加快项目建设，促使建设项目“早投入、早产出、早见效”，制止新的存量土地产生。四、抓土地执法，规范用地行为。积极做好卫片执法检查迎检工作，对滨海工业区涉及到的22块卫片图斑用地情况进行认真细致的调查核实，并配合做好相关违法用地的立案上报工作，催交罚没款528万余元。

 

夏履所：

一、严格土地执法监察，积极做好信访工作。与镇城建办、城建监察大队联合成立“土地监察联防队”，并配备专车，进行每周4－5次不定期到各行政村巡查。在巡查中发现违法用地行为苗头12起，同时下发停止土地违法行为通知书11起，对全县违法用地情况每周通报中的2起违法用地已全部停工。二、强化协调配合，积极做好土地利用规划修编工作。在镇党委政府的领导下，认真进行实地踏勘，积极配合做好规划修编基数确定工作，完成土地外业调查和基数转换等各项内业任务，规划空间位置、建设用地复垦、四类项目调整等相关数据也已核实确认。三、保障发展，构筑平台，积极做好服务工作。半年来，完成越王峥等2块住商用地的招拍挂及供地手续，面积80.7亩，完成316亩变性土地的挂牌出让工作，对辖区内4家存在闲置土地的企业进行督办开工，共计盘活存量土地73.5亩。

 

兰亭所：

一、保障用地，积极服务地方经济发展。积极配合当地政府做好存量盘活、经营性用地公开出让和工业用地挂牌出让工作。半年来，公开拍卖工业用地6宗，面积74.2亩；报批住商用地5宗，面积197亩；盘活存量土地40亩。二、维护稳定，积极做好土地执法监察工作。半年来，共拆除违章建筑8处，面积1500余平方米，配合镇政府强制拆除200多平方米违法违章建筑，起到很好的震慑效果。办理局转办信访件23件，接待来访20人次，查处历史隐漏案件10件。三、巩固基础，扎实做好土地管理各项日常工作。完成213宗宅基地登记发证，完成局年初下达岗位目标责任制的700％，切实开展地矿管理工作，建好矿山巡查台帐，督促开展废弃矿山复绿工作。四、深化作风，认真抓好党风廉政建设。积极争创2010年度十佳“群众满意基层单位”。